“我们走的这条路是今年初才开始动工的,我们想着怕要修个两三年才能修得好,没想到现在一年都不到,路就好走了,就快修好了。”接受记者采访时,驾驶员李师傅高兴地说。即将完工的惠勐二级公路,让许多像李师傅一样饱受老路之苦的驾乘人员看到了希望。澜沧县惠民乡至勐海县全长63公里的这条二级公路,是云南省公路局在建13条二级公路中的一条,也将成为我省在建52条二级公路中最早完工的一条。
今年以来,为应对金融危机,扩大内需保增长,我省作出了加快二级公路建设的重大战略决策。省公路局牢牢把握时机,自加压力,采取省州(市)合作模式,承担了13条二级公路,总里程近1400公里(占全省二级公路建设总里程的三分之一)的建设任务。
面对十分繁重的建设任务,省公路局领导高度重视,按照省委省政府相关要求,局领导分别挂钩建设项目,明确工作责任,紧抓责任落实,确保项目建设各项工作措施的执行。抓好融资工作,多渠道筹集项目建设资金,确保资金落实。抓好招投标工作,从源头上强化项目建设的控制管理。抓好进度督察工作,确保项目建设进度控制管理目标的实现。抓好质量控制管理,确保项目质量管理目标的实现。抓好安全控制管理,确保项目建设安全。抓好廉政建设,确保“工程优良、干部优秀”。抓好审计监督,为完成项目建设保驾护航。
同时,他们在建设过程中打破常规,因地制宜,以科学发展的理念指导工作,确保二级公路建设工作进展顺利。
全力以赴 整合资源
在省交通运输厅的领导下,省公路局成立专门机构,局领导挂钩督查,快速组织、全局参与,抓工期、抢进度、强管理,进一步明确目标、完善措施、强化要求,坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理、高标准要求,以只争朝夕的精神和高度负责的态度,在短期内确保了项目建设施工的全面启动。
充分整合利用现有人、财、物资源,降低成本。省公路局充分利用下属公路管理总段已有的工程机械、设备、技术、人力、砂石料场资源,尽可能节约成本。同时,各涉及的公路管理总段按照指挥有力、业务精良、高效快捷、运转有序的要求,着力打造精干、效能指挥机构和管理平台,把能管理、会应用、吃得苦、耐得劳的大批工程管理、技术专业人员充实到指挥机构中,提高了二级公路建设指挥部综合指挥协调能力,打牢了又好又快建设二级公路的组织基础。
创新模式 加快进程
经省交通运输厅委托,省公路局和涉及的州(市)人民政府达成合作建设协议。这种省州(市)合作的建设模式,是高等级公路建设模式的探索与创新,也是省交通运输厅和省公路局全面学习实践科学发展观的具体体现;是省交通运输厅、省公路局在国家新一轮扩大内需的政策周期内,进一步加大我省路网改造力度,优化路网结构,提高通行能力,促进我省交通基础设施建设又好又快发展的积极尝试。这一模式的成功推行,将为我省高等级公路建设积累许多行之有效的做法和经验。
公路建设是综合性的社会系统工程,建设资金的筹措,土地的利用,水土的保持,环境的评估,工程的造价、进度和质量等等,忽略任何环节,都将导致目标的延误。而采用省州(市)合作模式,实现了目标统一,兼顾了各方利益。为地方提前改善交通条件,加快各州(市)公路建设步伐,发挥公路路网体系的整体效益,提高区域内公路通行能力和通达深度,推动加快城镇一体化进程,加快优势资源的开发进程,推进社会主义新农村建设和方便沿线人民群众便捷出行,使更多的人民群众能够普遍享受到交通发展的成果。同时充分调动地方参与建设的积极性,营造上下联动,部门互动的工作氛围,加快项目建设进度,促进全面协调发展。
科技节能 高效环保
在二级公路建设中,省公路局坚持环保、生态、旅游、舒适、和谐、安全、节约和效能的建设理念,力求以更低的社会经济成本,建设、管理和维护一个更安全、更畅通、更和谐、更高效的公路基础设施网络,为公众出行提供更优质的服务。在建设中采取了一系列有效做法:结合各地实际地形和地质情况,采用合理的技术指标,避免大挖大填,坚持标准,合理设计。本着满足中长期交通流量,按照经济、环保、适用的原则进行测量设计,从实际出发,在平纵面线形上不追求简单的高标准。细化路面结构设计,根据具体的荷载等级和路况进行分段设计,采用多样化的路面结构类型和补强厚度,精打细算,有效节约。因地制宜,充分利用老路。严格按照技术指标,对原有桥、涵、路基进行拟合应用,合理控制路基的挖填,避免占用大量土地资源,节省工程投资。再生利用,科技创新,降低造价,保护环境。加大了新技术、新工艺、新材料的推广应用力度,把科技创新和应用推广作为降低造价、保护环境的重要措施抓紧抓实。例如加大沥青再生利用技术的推广应用,所有能回收的沥青旧混合料通过铣刨全部回收,按照相关技术要求再生利用修筑出具有所需性能和质量的新基层,避免资源浪费。
在科学发展观统领下,省公路局二级公路建设正如火如荼开展,项目建设进展顺利。目前,他们承建的13条二级公路已全部开工,其中惠民至勐海、宣威至倘塘段预计明年春节前实现通车。
|